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國務院總理李克強表示 今年下決心進行更大規模的減稅降費

發表時間: 2019-03-20 來源: 國家稅務總局網站 【字體:      瀏覽次數:

  十三屆全國人大二次會議3月15日上午在人民大會堂舉行記者會,國務院總理李克強應大會發言人張業遂的邀請會見中外記者,并回答記者提問。

  減稅降費時間明確

  李克強指出,近幾年我們利用營改增等,平均每年給企業減稅降費1萬億元,三年3萬億元。應該說,減稅的規模是比較大的。今年下決心要進行更大規模的減稅降費,把增值稅和基本養老保險單位繳費率降下來,減稅降費紅利近2萬億元。這可以說是應對當前經濟下行壓力的一個十分重要的關鍵性舉措。

  李克強表示,這樣做有利于公平,因為按照規則,各類所有制企業普遍能從減稅降費中受惠,而且政策效率很高,一竿子插到底,直達市場主體。4月1日就要減增值稅,5月1日就要降社保費率,全面推開。

  “今年更大規模的減稅降費是一項重大改革和重要抉擇。”李克強表示,之前反復測算,有多種方案,一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點,但在當前情況下企業可能感受不深。所以下決心把占增值稅總量近60%的制造業等行業的增值稅率降低3個百分點,把建筑業等部分行業降1個百分點,其他所有行業也確保只減不增。由于稅制的原因,可能在推進過程當中有些行業抵扣少了,稅收會有增加,我們也做了認真的準備,對他們加大抵扣的力度,用打補丁的辦法,并對所有的中小微企業實行普惠性減稅,以此確保所有行業稅負只減不增。對基本養老保險單位繳費率,我們還明確,可以從原規定的20%降到16%。

  政府要過緊日子

  李克強強調,減稅是要減收的。今年安排財政支出和GDP增長同步,確保民生重點領域、三大攻堅戰支出只增不減。那么人們會問錢從哪里來?我們的辦法是,政府要過緊日子,不僅要壓縮政府一般性支出,而且增加特定國有金融機構和央企上繳利潤、進入國庫,并把長期沉淀的財政資金收回。通過這些舉措,籌集了1萬億元資金。還要求地方政府也要挖潛,把自己的功課做足。對中西部地區,將給予適當的轉移支付支持。大規模減稅降費,是要動政府的存量利益,要割自己的肉。所以這是一項刀刃向內、壯士斷腕的改革。

  李克強指出,給制造業等基礎行業、給帶動就業面最大的中小企業明顯減稅,這實際上是“放水養魚”、培育財源。前幾年在營改增過程中起先也是財政減收的,但后來稅基擴大了,財政收入增長了。現在看,還要調整國民收入分配結構,這也是一項改革。從趨勢看,應該給實體經濟、給企業讓利,讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大,這樣能更多帶動就業,讓就業人群增加收入。為此,政府就要過緊日子,讓利于企業,讓利于民,這樣財政才更可持續。這樣做,不是在預支未來,恰恰是在培育未來。

  “現在可以說是真金白銀已經備好了,有關部門和各級政府都要去落實,決不能讓政策‘打白條’,更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效,要讓企業、讓市場主體切實感受到更大規模減稅降費的實實在在效果。”李克強說。

  “放管服”有新舉措

  在回答記者關于“優化營商環境方面會有哪些新舉措”的問題時,李克強表示,改善營商環境,還是要放管結合、放管并重。現在開辦企業拿營業執照的時間,經過幾年努力,已經從22天降到了8.5天,今年要力爭降到5天,有的地方可以降到3天,目前有的發達國家才1天。有不少企業反映,拿到營業執照以后還需要很多證,這是所謂“準入不準營”。要采取措施,除了涉及公共安全、特種行業之外,都應該拿到營業執照以后就可以正常經營。政府的監管部門可以加強事中事后監管,在這個過程中,對企業的行為進行甄別辨別,需要發證的發證,不符合資質條件的,該逐出市場就逐出市場。

  寬進就要嚴管。公平的準入,公正的監管,這是鳥之兩翼,不可偏廢。如果監管不到位,那些坑蒙拐騙、侵犯知識產權、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。監管要把規則公開透明,讓被監管者知道自己該做什么、不該做什么。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合的有效的制度性安排。

  “減稅降費和簡政、公平監管,這是我們應對經濟下行壓力、激發市場活力的兩個重要的關鍵舉措,目的是要讓中國經濟行穩致遠,而且活力四射。”李克強這樣說。

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