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國家稅務總局 湖北省稅務局關于印發《全省稅務系統2019年“便民辦稅春風行動”實施方案》的通知

鄂稅發〔2019〕27號

發表時間: 2019-03-18 【字體:     瀏覽次數:

  國家稅務總局湖北省各市、州、直管市、林區稅務局,局內各單位:

  為貫徹落實深化“放管服”改革、優化營商環境和減稅降費決策部署,按照《國家稅務總局關于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發〔2019〕19號)要求,國家稅務總局湖北省稅務局制定了《全省稅務系統2019年“便民辦稅春風行動”實施方案》,現印發給你們,請認真組織實施。

 

    國家稅務總局湖北省稅務局

   2019年3月8日    

  全省稅務系統2019年“便民辦稅春風行動”實施方案

  為深入貫徹全國和全省稅務工作會議精神,進一步落實深化“放管服”改革,優化稅收營商環境的要求,貫徹落實國家稅務總局關于減稅降費工作各項決策部署,全面提升納稅人和繳費人的滿意度和獲得感,按照國家稅務總局統一部署,國家稅務總局湖北省稅務局決定,2019年以“新稅務·新服務”為主題,在全省稅務系統繼續深入開展“便民辦稅春風行動”(以下簡稱“春風行動”),特制定本實施方案。

  一、總體目標

  以“新稅務·新服務”為主題,以實施減稅降費為主線,以深化稅收領域的“放管服”改革、優化稅收營商環境為抓手,通過減稅降費、提速增效、整合升級、協同共治,推出更具成效的便民辦稅措施,切實解決納稅人和繳費人反映強烈的突出問題,真正讓納稅人和繳費人受益,充分展示新時代下新稅務新作為,開創攜手共進的新局面,進一步打造特色鮮明的湖北稅務納稅服務品牌。

  二、整體安排

  在貫徹落實《國家稅務總局關于2019年開展“便民辦稅春風行動”的意見》(稅總發〔2019〕19號)的基礎上,與我省《進一步優化稅收營商環境試點工作行動方案》既定的2019年任務清單對接,同向發力、同步前行,全年共推出4類13項64條便民辦稅服務措施(其中:稅務總局推出措施52條,我省創新措施12條),進行任務分解,明確各項措施牽頭部門、配合部門和責任時限,細化工作步驟和落實措施(見附件)。在時間安排上,把握“長流水、不斷線、打連發、呈遞進”的工作節奏,圍繞服務稅收中心工作,統籌規劃,梯次推進,層層落實。在行動內容上,針對納稅人辦稅中的“痛點”“難點”“堵點”,回應納稅人和繳費人的所需所急所盼,強弱項、補短板、促提升、重有感,分類分級開展推進,進一步深化“放管服”改革、優化稅收營商環境,推進辦稅便利化改革措施落地生效,給納稅人和繳費人帶來更多、更直接、更實在的獲得感。

  三、行動內容

  (一)大力減稅降費,彰顯利民惠民新作為

  1.切實落實減稅降費措施。

  (1)成立實施減稅降費工作領導小組。

  (2)做好與稅務總局納稅服務司小微企業服務處的工作對接。

  (3)落實大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準,同時加大所得稅優惠力度,對小型微利企業應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,分別減按25%、50%計入應納稅所得額,使稅負降至5%和10%。

  (4)落實對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅。

  (5)落實2019年深化增值稅改革工作。

  (6)落實省人民政府對增值稅小規模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

  (7)落實擴展初創科技型企業優惠政策適用范圍。

  (8)落實擴大境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅范圍。

  (9)加強稅收經濟分析工作,以減免稅政策效應、優化營商環境措施、重點行業、重大發展戰略、區域比較、新舊動能轉換為重點開展分析,實現稅收經濟分析高端定制和精準發力。

  (10)推進“個稅改革惠民眾,改革紅包我會領”等個人所得稅法知識競賽活動,進一步提高社會公眾個人所得稅改革的參與度和積極性,充分享受政策紅利。

  (11)按照稅務總局分階段明確的個人所得稅宣傳口徑,緊扣時間節點,確保宣傳引導步調一致,并依托地方權威媒體,幫助納稅人了解個人所得稅政策,方便辦理個人所得稅業務。

  (12)多層級多部門聯動開展千戶集團減稅降費訂單式和點餐式系列服務。

  2.切實精簡涉稅資料。

  (13)進一步清理稅務證明事項,落實第一批取消20項稅務證明事項的任務,按稅務總局部署在3月底前再取消一批稅務證明事項。

  (14)精簡涉稅資料報送,2019年底前對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上。

  (15)落實取消《營改增稅負分析測算明細表》。

  (16)探索電子簽章、電子資料在稅收領域的應用和涉稅文書電子化推送與簽收。

  3.切實優化發票辦理。

  (17)合理滿足納稅人發票使用需求,積極推進發票領用分類分級管理,全面推行發票網上申領,為納稅人領用增值稅發票提供便利。

  (18)落實將小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點范圍擴大至租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業以及居民服務、修理和其他服務業。

  (19)落實除了特定納稅人及特殊情形外,取消增值稅發票抄報稅,改由納稅人對開票數據進行確認。

  (20)加大電子發票推廣力度,在稅控開票軟件中增加電子發票開具功能,開展稅務機關網上代開增值稅電子普通發票試點。

  (21)落實將取消增值稅發票認證的納稅人范圍擴大至全部增值稅一般納稅人。

  (22)根據稅務總局優化后的增值稅發票管理系統,在向納稅人推送增值稅扣稅憑證信息的同時,實現增值稅普通發票信息的歸集推送和共享共用。

  (23)結合納稅人信用等級確定增值稅專用發票開票最高限額和領用發票數量,完善最高開票限額管理,簡化最高開票限額審批流程,便利納稅人生產經營。

  4.切實響應納稅人需求。

  (24)圍繞納稅人關注熱點和投訴反映突出問題,2019年上半年部署總局開展的全國納稅人需求調查,拓展征納溝通渠道,增進征納理解互信,有效減少因政策理解不一致、信息不對稱等原因造成的納稅服務投訴。

   (25)建立納稅人訴求和意見受理快速反應機制、協調溝通機制、問責機制。

  (二)全力提速增效,打造快捷便利新速度

  5.提速優化流程。

  (26)拓寬“最多跑一次”事項范圍,2019年底前實現70%以上涉稅事項一次辦結。

  (27)推行納稅人“承諾制”容缺辦理。

  (28)推行納稅申報“提醒糾錯制”。

  (29)根據稅務總局優化后的海關繳款書抵扣方式,將標識有統一社會信用代碼的海關繳款書納入選擇確認范圍。

  (30)根據稅務總局取消非居民企業匯總繳納企業所得稅機構場所審批后的要求落實。

  (31)服務“引進來”和“走出去”企業。

  (32)優化大企業納稅服務,升級稅企溝通方式,建立稅務機關大企業聯絡員制度,為有需要的千戶集團指定聯絡員,提供一對一的納稅服務。

  (33)加強大企業復雜涉稅事項政策服務,依申請為大企業協調跨區域、跨稅種復雜涉稅事項的處理。

  (34)選擇稅務風險內部控制完善、遵從意愿強的大企業集團,簽訂稅收遵從合作類協議并加強跟蹤服務。

  (35)簡化稅收業務事項。

  (36)改進稅收優惠備案方式。

  6.提速納稅申報。

  (37)落實稅務總局完善后的信息系統,研究個人所得稅綜合所得匯算清繳預填申報,實現綜合所得匯算清繳申報時主動預填相關申報信息并由納稅人確認的功能。

  7.提速稅費繳納。

  (38)推動自然人以統一身份、統一代碼繳納個人所得稅、社會保險費和相關非稅收入,提供線上、線下多渠道繳納稅費服務。

  (39)推動通過第三方非銀行支付機構繳納稅費,為自然人辦理繳納稅費提供便利。

  (40)實現以網簽方式辦理“授權(委托)劃繳協議”事項。

  8.提速退稅辦理。

  (41)確保審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內,實現申報、證明辦理、核準、退庫等業務網上辦理。

  (42)推廣標準版國際貿易“單一窗口”出口退稅申報功能。

  (43)優化其他退稅辦理,推動退稅申請、退稅審核、退庫業務實現全流程網上辦理。

  (三)著力整合升級,搭建穩定高效平臺

  9.改善“線上”服務渠道。

  (44)加強稅收信息系統整合優化工作,提高信息系統的穩定性。

  (45)拓展PC端、手機端、自助端等多種辦稅渠道,實現電子稅務局與相關應用系統數據互通、一體運行。

  (46)建設納稅服務綜合管理平臺。

  (47)組織開展對涉稅應用系統供應商和運維服務商運維服務工作評價,引導涉稅應用系統運維服務商提升運維服務能力。

  (48)依托12366納稅服務平臺,完善平臺功能,拓寬服務渠道,提升智能化、個性化納稅服務體驗。

  (49)落實稅務總局優化后的個人所得稅辦稅軟件在線填報、數據校驗、提示提醒等功能,提示扣繳義務人或納稅人修正,減少填報錯誤。

  (50)在武漢試點搭建“外籍個人稅收服務管理系統”,形成集政策服務、第三方數據整合、分析提取、風險推送等為一體的外籍人員服務管理平臺,待時機成熟推廣全省。

  10.改善“線下”服務渠道。

  (51)持續推進“一門辦”,2019年12月底前,在地方政府的支持下,除對場地有特殊要求的事項外,稅費事項進駐綜合性實體政務大廳基本實現“應進必進”。

  (52)推廣“預約辦”。

  (53)推行“就近辦”。

  (四)合力協同共治,開創攜手共進新局面

  11.發揮納稅信用增值效用。

  (54)深化“線上銀稅互動”合作機制,推動稅務、銀行信息互通。

  (55)擴大合作銀行范圍,鼓勵和推動銀行依托納稅信用創新信貸產品,幫助小微企業緩解融資難題。

  12.發揮管理部門協同效能。

  (56)強化與房地產管理部門協作,積極推進房地產交易合同網簽備案信息、不動產登記信息共享,整合房地產交易、辦稅、辦證業務流程,推動實施跨部門業務聯辦。

  (57)落實稅務總局擴大應用車輛購置稅電子完稅信息辦理車輛登記業務的試點范圍。

  (58)落實稅務總局建立車船稅全國稅務直征數據庫并與保險部門數據共享工作。

  (59)實現與市場監管部門清稅結果數據互聯共享。

  (60)公開稅收權責清單。

  13.發揮涉稅專業服務優勢。

  (61)結合個人所得稅改革事項的推進,引導涉稅專業服務機構發揮應有作用。

  (62)充分發揮稅收共治效能。

  (63)規范涉稅專業服務監管,嚴格落實涉稅專業服務實名制,實施信用評價與信用積分管理,加大涉稅專業服務信息公告力度。

  (64)整治和防范“黑中介”“中介黑”行為。

  四、實施步驟

  (一)一季度制定2019年“春風行動”實施方案,細化工作內容、責任單位、落實舉措和時間進度安排。召開全省“春風行動”啟動工作視頻會議。

  (二)二季度實施“春風行動”宣傳報道,充分利用微博、微信等互聯網媒體平臺和稅收宣傳月等專題活動,加強“春風行動”亮點和經驗的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。

  (三)三季度開展“春風行動”措施落實情況的跟蹤問效,對行動開展的實際效果進行“回頭看”,確保各項措施真正取得實效。

  (四)四季度認真總結“春風行動”開展成效,匯總各地在“春風行動”開展過程中推出的創新舉措,梳理出其中可借鑒、可復制、可推廣的經驗做法,交流工作經驗,推動活動成效再提升。

  五、行動保障

  (一)提高認識,加強領導。各級稅務機關要站在機構改革的新起點上,結合新稅務的機構設置,及時調整春風行動領導小組組成成員,形成“一把手”負總責、分管領導靠前指揮、納稅服務部門統籌協調、相關部門齊抓共管的良好工作格局。根據實際細化本地的實施方案,制定一套目標明確、措施得力、責任清晰、具體可行的時間表、路線圖和任務書,按時間節點,崗責到人。要定期召開工作例會,研究工作進展,部署重點工作,解決重大問題,確保各項措施有效落地。

  (二)密切協作,扎實推進。各級稅務機關要發揮好“春風行動”領導小組的統籌協調特別是統籌推動作用,協調解決跨部門行動項目。納稅服務部門要做好統籌協調和整體推進工作,各牽頭單位要負起主體責任,勇于擔當,履職盡責,根據任務分工確定的時間節點提前謀劃,把各項措施抓準抓實抓細;各參與單位要負起配合責任,主動參與,積極作為,密切協作,協助牽頭單位做好各項工作。

  (三)同向發力,統籌實施。各級稅務機關要綜合考慮2019年“春風行動”部署的64條便民辦稅服務措施與優化稅收營商環境三年行動方案任務清單的關聯性、協同性,同向發力,統籌安排部署、統籌組織實施、統籌指導落實。要將頂層設計與基層實踐相結合,加強對下級稅務機關的指導,因地制宜、探索創新,打造具有本地特色的便民辦稅新舉措,為營造良好的稅收營商環境筑牢堅實的基礎。

  (四)突出特色,廣泛宣傳。各級稅務機關要創新活動形式和內容,廣泛借助社會力量推動行動開展,繼續通過大走訪、座談會、研討會等形式,讓納稅人和繳費人全面了解便民辦稅的各項舉措,了解稅務機關服務納稅人和繳費人取得的成效;充分利用電視、報刊、微博、微信等互聯網媒體平臺和稅收宣傳月等專題活動,加強便民服務工作亮點和經驗的宣傳報道,營造良好的輿論氛圍,提高稅務系統開展“春風行動”的社會認同度。

  (五)總結提升,確保實效。各級稅務機關要以“春風行動”為抓手,開展一次“回頭看”,全面梳理歷次“春風行動”和優化稅收營商環境試點工作推出便利化辦稅服務舉措的落實情況,看工作目標是否實現,看具體措施是否到位,看突出問題是否解決,找差距、補短板,進一步提升納稅人的獲得感和滿意度。

  (六)強化督導,跟蹤問效。各級稅務機關要加強對各責任單位開展情況的日常檢查、督導、跟蹤和考核;各牽頭單位要根據職責分工,跟蹤工作推進,加強工作指導,及時解決問題,推動工作落實。為促進各地工作創新,加強工作交流互鑒,各地要將有特色、有亮點的工作舉措以信息的形式報省局。省局各相關處室和各市州稅務局按季(季度終了5日內)將階段性進展情況報告省局(納稅服務處)。

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